在政策收紧的背景下，并非所有个体户都能申请核定征收。2026年的政策对适用条件进行了“收紧式”重构，申请门槛较往年明显提高。根据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》及各地执行细则，申请核定征收必须同时满足以下四大类条件：
1. 主体资格：必须是小规模纳税人
核定征收仅面向增值税小规模纳税人。一旦年销售额超过500万元，个体户将被强制认定为一般纳税人，不仅无法申请核定征收，现有核定资格也会被即时取消。这是2026年政策执行中最硬性的“一票否决”指标。
2. 账务状况：账簿不健全或核算困难
根据税法规定，申请核定征收的核心前提是“无法进行正常的查账征收”。具体包括以下几类情形：
一是经营规模极小，依法可以不设置账簿；
二是法律要求设置账簿但实际未设置；
三是虽有账簿但账目混乱，成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，导致税务机关难以查账；四是发生纳税义务后未按规定期限申报，经责令限期申报后仍逾期不申报。
需要特别强调的是，2026年起，申请人不能仅以“规模小”为由申请核定，还需提供“无专业会计、收支凭证不全”的实际证据，以证明自身确实不具备建账能力。
3. 行业属性：必须在“允许核定清单”内
2026年政策对行业限制执行得最为严格。通常**允许核定**的行业包括餐饮、住宿、零售、居民服务、普通货物运输、基础技术服务等常规行业。而**禁止核定**的行业已扩展至医药、影视、演艺、直播、微商、财务税务咨询、律师、金融、股权投资等领域。这些行业因利润空间大、隐性成本高，容易被用于恶意避税，因此各地税务机关基本已关闭其核定通道。新注册个体户在选择经营范围时，应主动避开上述敏感表述。
4. 业务真实性：必须满足“四流合一”
这是2026年审核中最核心的“生死线”。申请人必须能够证明业务真实发生，做到“四流合一”：**合同流**（有真实的业务合同）、**资金流**（有对应的银行收付款记录，通过对公账户或经营者实名账户收付款项）、**发票流**（开具的发票内容与实际业务一致）、**业务流**（有物流单据或服务记录）。部分地区（如广州、重庆）对新办户申请后3个月内，税务所“可视情实地查验”，核查率已超过70%。对于使用虚拟地址、开票内容与经营范围不符等情形，税务机关将直接驳回申请并纳入异常名录。